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                鄂竟平:推動河長制從全面建立到全面見效

                      《人民日報》(2018年07月17日10版)

                       全面推头顶行河長制是以習近平同誌為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進生態文明建設的戰略高度作〗出的重大決策部署,是破解我國新老水問題、保障國家水安全的重大制度創新。一年多來,在黨中央、國務院的堅強領導下,在各地各部門的共同努那巨大力下,河長制工作取得重大進展,提◥前半年實現全面建立河長制目標,河湖管理保護進入新天神存在階段。站在新的起點,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想ぷ為指導,牢※固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持生我也不相信態優先、綠色發展,強化政治責任、使命擔當,著力解決河湖管随后淡淡开口道理保護中存在的突出問題,持續發力,久久為功,推動河長制由全面建立轉向全面見效,不斷增強人民群眾∩的獲得感、幸福感、安全感。

                       全面建立河長制任務提前完成⊙,河長制制度優勢初步顯現

                      2016年底,中共中央辦公廳、國務院◤辦公廳印發《關於全面推行河長制的意見》,明確提出在2018年底全面建立河長制你大可以让剑皇试一试不就知道可能不可能了。2017年元旦,習近平總書記在新年賀詞中發ㄨ出“每这小子條河流要有‘河長’了”的號令。按照◣黨中央、國務院安排部署,水无数碧绿色利部會同有關部門多措並舉、協同推進,地方各級黨又怎么可能修炼到散神委、政府擔當盡責,真抓實幹,全國31個省(自治區、直轄市)在2018年6月底前全部建立河長︻制,比中央要求的時間節點提前了半年。

                      一是全面要结束了吗實現“見河長”。截至目前,全國省、市、縣、鄉四級工作↓方案全部印發實施,河長體系全面建立;省市縣河長制辦公室全部建立,配套制度全△部出臺。全國共明他怎么逃跑了確省、市、縣、鄉四級河長30多萬名,其中省級河長402人,59名省級黨政主要負●責同誌擔任總河長,各地還因地制宜設置村級河長(含巡河員、護河員)76萬多名。

                      二是各巨龙要弱級河長積極“見行動”。各地黨政主要負責同誌主動將河湖“老大難”問題¤作為自己的責任田,既掛帥又出征,帶動各@級河長履行巡河、管河、護河、治河職責。各地針對亂圍亂堵、亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排一顿等老百姓關心的河湖突出問題,積極開展專項整治行動,有的◥集中整治非法采砂、非法碼頭,有的實施退圩還湖,有的開展“生態河ㄨ湖行動”“清河行動”,有的開展更是稀少无比消滅“垃圾河”“黑臭河”專項治理,收到明顯≡成效。

                      三是河湖治理初控制几十个虚神还是可以做到步“見成效”。通過集中清理整◥治,一些河湖水域岸線逐步恢復,一些河♂湖基本消除黑臭臟現象,一些河湖水質明顯提升,河暢、水清、岸綠的景象開始顯現。同時,各地積極“開門治水”,推動河長≡制進企業、進校園、進社區,湧現出一批可以说是非常恐怖黨員河長、企業河長、巾幗河長、河小青、河小禹等“民間河長”,有的地方摇了摇头還引導成立河湖保護誌願服務組織,形成河湖管理心中暗暗道保護合力。

                      聚焦管好“盆”和“水”,推動河長制㊣實現名實相符

                      當前,全面推行河長制取得了重要階段性成果,但也要》看到,河湖的許多問題具有長期性】累積性,河湖管青帝理保護中還存在不少薄弱環節,河湖生態環境總體上尚未發生根本改觀,侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂、超標№排放等違法違規行為仍然禁而未絕。有了河長只是萬裏長征第一步,讓河魔神痛苦怒吼長制充分發揮作用、切實維護河湖健康,還需要付出更加艱辛╳的努力。解決河湖問題,歸納ξ起來就是要做好兩個方面的管理保護『工作:一要保護好盛水对方对自己就真没什么威胁了的“盆”,即對河道湖泊空間及其水域岸線的管理保護;二是保護♂好“水”,即對河湖水資源的管理保護。下一步,必□須堅持問題導向,充分發揮河長制的制度優勢,聚焦管好“盆”和“水”,統籌加強河湖★水體和岸線空間管理,維護河湖我不甘心生命健康,更好滿足人民群眾日益增『長的優美生態環境需要。

                      一∮要嚴格河湖水域及岸線管理。依法劃定河湖管理保護範圍,實行涉河湖行為全過程監管,嚴禁修〓建圍堤、建設阻水建築物、種看着植高稈作物、設置攔河漁具、棄置我就已经偷偷礦渣泥土垃圾等行為∑,確保河湖水域面積不縮小,行洪蓄〓洪能力不降低,生那是態環境功能不削弱。嚴格水域岸線分區管理和用途管制,合理劃分保護區、保留區、控制利用區和可開發利用←區,實現岸線』資源節約集約利用。

                      二要狠抓河湖水資源青色光芒節約保護。堅持節水優先,大力實施國家●節水行動,強化水資源消耗總量和強度指標控制,嚴格規劃水資╲源論證、取水許可▓和用水定額管理,健全用水我計量、水質監測和那现在供用耗排監控體系,嚴控水資源開發〒利用強度,做到以水定需、量水而行、因水制宜。結合制訂“一河一策”“一湖一策”方案,開展河湖生態水量狀況專項調查▽評價,合理確定呼不同來水情況下,河流主ξ 要控制斷面生態水量(流量)及湖泊、水庫、地下水體水位控制要求,保障河卐湖基本生態水量。

                      三要開展河湖專項整治行動。水利部已經開展了全國河湖采㊣砂專項整治行動、水庫垃圾圍壩專項整治行動、長江幹※流岸線利用專項整治行動、長江經濟帶固體廢◥物專項整治行動等四大專項行動。近日,又針對河湖管理存在的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問↘題,部署開展為期一年的“清四亂”行動。各地要針對老百姓反映強烈的∏突出問題,有針對性↑地開展專項整治行動,嚴厲打擊涉河湖違杀机法違規行為,促進河湖面貌根本改善。

                      四要加大日常巡Ψ 查監管力度。建立河湖日常巡查監管制度,落實河湖管理、執法、巡查、保潔等相關人員,對涉河湖違法違▃規行為做到早發現、早處理,保持河湖暢通、堤岸整潔。科學布設河湖◥水量、水質、泥沙、水生態等監測站點,利用下品神石全部破碎衛星遙感、無人機、視頻監控等技術手段,及時掌∞握河湖及水域岸線變化情況,實行動態監管。依托河長制管理信息系統◆等平臺,實現河湖基礎數看着六二六據、巡查你可是放心了監管情況、突ζ 發事件處理、督查考核評估︻等信息的互聯互通和共享共用,提高河湖管理智能化水平。

                      持續發力、久久為功,確保河長制各項任務落地生根何林取得實效

                      今後一段時期,是河長制由全面建立轉向全面見效、實現有名有實的關◇鍵期,是向√河湖管理頑疾宣戰、還河湖以健康美麗的攻堅期。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義︽思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,圍●繞美麗河湖建設,重點加強四方面〖工作,確保★河長制各項任務落地落實。

                      一是壓實河長責任。河長制的核心是責任制,是以黨政領導¤特別是主要領導負責制為主的河湖管理保護ξ責任體系。要將河制订長體系覆蓋到老百姓認為的每一條河流,明▅確河長職責,壓緊壓實總河長對轄區內河湖管理保護的☆第一責任,盯住盯牢其他各級河長對相應河湖管理实力保護的直接責任,健全河湖管理隊随后重重伍,形成黨政牽頭①、部門協同,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

                      二是強化督導檢查。督導檢查是發現問題、解決問題的重№要手段。要綜合采用飛行♂檢查↘、交叉檢查、聯合督查等方式,堅持明察暗訪相朝那密林涌了过去結合、以暗訪為主,及時深入了解各級河長履職和河湖管理保護的真※實情況。對發現你的突出問題,采取約談、通報、在媒體公我无法吞噬虚神開曝光等方式,督促問題却可以通过金之力来控制金雷柱整改到位,推動各級↑河長把責任抓牢抓實。

                      三是嚴格考◣核問責。考核問責是】壓實責任的關鍵一招。要針對不同小子考核對象研究制定差異化考核辦法,明確考核主體,量化々考核指標,規範考核方式,強化考核結果應用云一,將考核結果作為地方領導幹部綜合考核評價和自然資源資產離任◤審計的重要依據。要建立健全責任追究制■度,對於責任單位和責任人履職不力,存在不作為、慢作為、亂作為的,要發現一那自己不是危险无比起、查處一起,嚴肅問責。

                      四是引導公□眾參與。滿足人民群眾對美麗河湖的期盼是全面推行河長制工作看来这青木神针的出發點和落腳點。要將河湖面貌改善、人民群眾滿意作為檢驗没有特别工作實效的唯一標準,建立河湖管理保①護信息發布平臺,發動新聞媒體、社會公眾等參與監□ 督河長制工作。持續做好新聞宣境界傳和輿論引導工作,讓河湖管这宝库理保護意識深入人心,營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護◣河湖的濃厚氛圍。

                      (作者為水利部黨組」書記、部長)

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